上饶：龙舟划过的水面下有一张看不见的平安网
作为中国最大淡水湖，鄱阳湖水域辽阔，水道纵横，跨鄱阳、余干、万年三县，上千条龙舟同时在信江、内珠湖上劈波斩浪，岸上人山人海，喝彩声一浪高过一浪。
哪个村在哪下水、赛道怎么划、船只发生碰擦怎么办？桩桩件件，在这个节日都可能从口角变成推搡，从推搡变成冲突。谁来管？谁来调？谁来让这场千年民俗盛会在平安中落幕？
他们身后，有一张看不见的网——“上饶安澜”水上一站式解纷中心。这是由上饶市鄱阳湖水运执法大队牵头，联合法院、交通、航道、船闸等六家单位共同搭建，它把“枫桥经验”从岸上延伸到水上，从制度文件落进了每一条航道、每一艘船舶。
今天的河面跟昨天判若两地。昨天还安静的水道，此刻已经停满了龙舟，红龙、黄龙、青龙，船头插着各村标志的旗子，一条挨着一条，在水面上浮荡。岸边，村民们扛着桨、抬着鼓，吆喝着往岸边聚拢。
官绍坤站在执法艇船头，眼睛一秒钟也没离开水面。他盯的不是谁划得快，而是哪两条船可能碰上去，哪片水域可能争起来。
今天的河道，所有货船、游船一律禁入，只留安全管理船舶通行。六家单位分散在四片水域，各自守一段河道。从清晨到傍晚，吃在船上、喝在船上，轮班盯着水面，一刻不松。
上午九点，最密集的一波竞渡开始了。两条龙舟在河道最窄处贴身而过，有过往货船意图进入游划水域，浪把龙舟打得偏了方向。舵手吼了一声，桨手们慌忙调整，船身猛地一晃，船尾一个年轻小伙差点被甩出去。
官绍坤的艇三秒内靠了上去。没有鸣笛，没有喊话，只是把过往货船挡在两条龙舟之外，隔出一道安全距离。然后朝龙舟的舵手打了个手势——稳住，继续。
鼓点没停，龙舟冲了出去。岸上没人注意到这一幕，观众的眼里只有冲刺和名次。
端午前一周，上饶市鄱阳湖水运执法大队联合当地政府跑完了沿湖所有乡镇。龙舟下水，光检查船还不够——水上得让路，航道得清空。起初，有营运船民不理解：“航道是跑船的，怎么说封就封？”执法人员没有硬推通告，而是拎着文件，坐到沿线村子的板凳上，面对面讲——不是禁你们，是错开初五、十三那两天最集中的划行时段，你们临时停航避让，龙舟手安全，你们也避开了人船混行的风险。话说开了，心结就解了，船民们点了头，时间表也商量妥了。
水上的隐患还得一寸寸清。市鄱阳湖水运执法大队联合水利、采砂监管部门，沿着航线挨个核查采砂船停泊点，发现哪艘挖砂船挤占了龙舟划行路线，现场盯着移位、清障，把竞渡的航道彻底腾出来。一条条船移位，一段段水域清空，源头上的碍航风险一个个拔掉。
这一个礼拜，干部的“细活”没停过——从船上到水上，隐患逐个销号。到端午当天，湖面鼓声一响，龙舟齐刷刷冲出去，水阔船畅，岸上的人心里踏实。这份踏实，是板凳上谈拢的时段，是连夜清出来的航道——也是“平安”二字，最沉的分量。
把端午保障做到这个份上，不是临时抱佛脚——这支队伍手里，有一套“真家伙”。
上饶市鄱阳湖水路运输行政执法大队牵头，联合鄱阳县人民法院、县交通运输局、省交通运输执法局四支队八大队、赣东航道事务中心双港航道所、信江船闸通航中心双港船闸通航所等六家单位共同组建了一支水上矛盾纠纷化解服务队，连续多年对接武汉海事法院鄱阳湖司法便民服务点。这不是挂块牌子，而是扎扎实实搭起了一套机制：统一收件、分类分流、联合调处、闭环归档，所有纠纷“一站式”受理、“一条龙”化解。
这套机制的核心推动者，是大队长官绍坤。因海事业务能力突出，他被武汉海事法院聘为特邀调解员。在水上干了一辈子，他比谁都明白：辖区591.5公里航道，光靠一个人跑断腿也跑不完。可老百姓认他这张“老脸”——他调解纠纷有耐心、有方法，20年来化解矛盾无数。但正是官绍坤本人，最先意识到问题：“光靠脸不行，得靠制度。”
他把几十年攒下的经验拆解成一套标准流程：接案怎么接、调查从哪入手、调解分几步走、回访怎么做。然后带着8名队员，一个案子一个案子地磨。现在鄱阳湖水路运输行政执法大队随便拎出一个，都能独立接案、单独调解。
从一个人的“单打独斗”到一支队伍的“协同作战”——目前，水上“一站式”解纷中心正式成立。中心有自己的联席会议制度，每季度会商研判；有信息共享机制，交通监管数据与司法数据互通；有线上线下融合的服务端口，离岸船员、异地船东可远程视频调解、线上司法确认。
官绍坤有句话常挂在嘴边：“调解不图名、不图利，就图为老百姓干点实事。”这话，队员们都听进去了。
今年端午前夕，6月3日，“顾江399”轮停泊在鄱阳县张王庙水域，船艏不慎触碰“赣上饶货1298”轮，造成对方船艏输送带受损。两艘船停在江面上，一方要赔，一方嫌少，争执不下。官绍坤带着张帆、刘槐想等7名执法人员赶到现场，把双方请到“上饶安澜”中心的调解室。一次谈不拢就再谈，两轮不行就第三轮。三轮调解下来，摆事实、讲法理、算细账，最终双方握手言和，赔偿金定格在13000元。签完协议，两位船主互相递了根烟，说了句“端午安康”，各自开船离去。
6月8日，“鄱阳机渡175”轮渡工打来电话，声音里带着火气：“有一艘船开得飞快，浪打过来，我舵叶都受损了！”官绍坤放下电线名队员就出了门。沿着渡工描述的航线一路找过去，很快锁定了那艘自用船舶。靠船、登船、问话——一番了解下来，船主承认自己确实提速了，没想到会给渡船造成影响。官绍坤没有一罚了之，而是站在船头给船主讲了一堂“安全课”：“这片水域渡船多、货船多，你这一道浪打过去，那边船上一晃，人站不稳就是大事。”船主听完连连点头，当场承诺以后减速慢行。
两件事都不大，但水上过日子，怕的就是“小事拖成大事，小怨攒成大仇”。“上饶安澜”中心要做的，就是在那道口子裂开之前，把它缝上。
从官绍坤一个人，到8个人，再到六家单位联动——“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、纠纷就地解”，从一句口号变成了一套每天都在运转的机制。中心成立以来，所有案件统一台账、一案一档，矛盾化解率持续保持高位。
端午的鼓声渐渐稀了，龙舟三三两两靠岸，观赛的人群散去，水面慢慢恢复平静。但队员们没有收队——他们知道，这只是中场休息。在上饶有句老话：“五月十三，听鼓划船。”农历五月十三，传说是关公磨刀日，也是当地龙舟复赛的日子。到那天，鼓声还会再响，近千条龙舟还会再次下水，岸上的人还会再来。
“这几天抓紧把船况再过一遍，五月十三还有一场硬仗。”官绍坤站在执法艇上，翻开本子，开始标注下一轮的重点水域。队员们各自领了任务，分头去跑。
